SDPR-2019-0180004

山東省水利廳

關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知

魯水規(guī)字〔2019〕4號

各市水利局、廳機關(guān)各處室、廳直屬各單位：

按照《省人大辦公廳 省司法廳關(guān)于開展省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，我廳對規(guī)范性文件進行了全面集中清理，現(xiàn)將規(guī)范性文件清理結(jié)果予以公布，自公布之日起施行。

附件：山東省水利廳規(guī)范性文件清理結(jié)果

                                                   山東省水利廳

                                                   2019年11月7日

附件：

山東省水利廳規(guī)范性文件清理結(jié)果

一、繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

1.《山東省區(qū)域用水總量監(jiān)測辦法》（SDPR-2015-0180001魯水政字〔2015〕23號）

2.《山東省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量檢測管理辦法（試行）》（SDPR-2015-0180002魯水政字〔2015〕25號）

3.《山東省水文監(jiān)測工程建設(shè)管理辦法 》（SDPR-2016-0180003魯水政字〔2016〕2號）

4.《山東省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（SDPR-2017-0180004魯水規(guī)字〔2017〕4 號）

5.《山東省非農(nóng)業(yè)取用水量核定工作辦法（試行）》（SDPR-2017-0180005魯水規(guī)字〔2017〕5號）

6.《山東省農(nóng)村取水井安全管理及報廢處置辦法》（SDPR-2018-0180002魯水規(guī)字〔2018〕2號）

7.《山東省水利廳行政許可評審專家及評審工作管理辦法》（SDPR-2018-0180003魯水規(guī)字〔2018〕3號）

8.《山東省水利廳行政許可論證報告（方案）技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》（SDPR-2018-0180005魯水規(guī)字〔2018〕5號）

9.《山東省水利工程建設(shè)項目設(shè)計施工總承包指導(dǎo)意見（試行）》（SDPR-2019-0180001魯水規(guī)字〔2019〕1號）

二、廢止的規(guī)范性文件

1.《山東省水利建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（SDPR-2014-0180001魯水政字〔2014〕1號）

2.《山東省水權(quán)交易實施管理辦法（暫行）》（SDPR-2016-0180008魯水規(guī)字〔2016〕3號）

3.《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)高速公路涉水行政審批改革實施意見的通知》（SDPR-2016-0180005魯水政字〔2016〕11號）

4.《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》（SDPR-2017-0180001魯水規(guī)字〔2017〕1號）

5.《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（SDPR-2017-0180002魯水規(guī)字〔2017〕2號）

三、修改的規(guī)范性文件

1.《山東省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》（SDPR-2014-0180003魯水政字〔2014〕18號）

將第四條第一款修改為“由省政府、省水利廳組建項目法人或廳直屬單位直接實施的水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動，由省水行政主管部門監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

第九條“行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動”修改為“行政監(jiān)督部門可以派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動”。

第十條修改為“評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前24小時內(nèi)（特殊項目不超過48小時）從山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，行政監(jiān)督部門可以派員進行現(xiàn)場監(jiān)督”。

2.《山東省建設(shè)項目水資源論證實施細則 》（SDPR-2015-0180003魯水政字〔2015〕26號）

將第一條修改為“為了促進水資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》《山東省用水總量控制管理辦法》以及《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本細則”。

第二條修改為“在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的新建、改建、擴建建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目水資源論證，申請取水應(yīng)當(dāng)提供水資源論證報告”。

第八條之后增加“省水利廳技術(shù)審查工作按照《山東省水利廳行政許可評審專家及評審工作管理辦法》（魯水規(guī)字〔2018〕3號）規(guī)定執(zhí)行，市、縣兩級開展的技術(shù)審查工作可參照執(zhí)行”作為第二款。

刪除第九至第十六條。

增加一條作為第九條“申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請取水許可或者被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得取水許可的，按照《行政許可法》第七十八條、第七十九條和《水行政許可實施辦法》第五十五條、第五十六條規(guī)定予以處理、行政處罰”。

“因技術(shù)服務(wù)單位原因?qū)е鲁霈F(xiàn)本條第一款情形的，申請人或被許可人可依法追究技術(shù)服務(wù)單位責(zé)任”。

第十七條、十八條修改為第十條、第十一條。

附件1《建設(shè)項目水資源論證表》，在“取用水合理性分析”之后增加節(jié)水評價內(nèi)容，節(jié)水評價單成一項。

表格內(nèi)容為：（主要填寫內(nèi)容：“現(xiàn)狀節(jié)水水平評價與節(jié)水潛力分析、用水工藝與用水過程分析、取用水規(guī)模合理性分析、節(jié)水措施方案與保障措施等”。）

附件1表格標(biāo)注1“此表需按照《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》的要求填寫”修改為“此表需按照《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》《規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求》的要求填寫”。

附件2填表說明“一、報告書評審應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定和要求。對于《導(dǎo)則》未能覆蓋的內(nèi)容，可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！毙薷臑椤耙弧蟾鏁u審應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》《規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)定和要求。對于《導(dǎo)則》未能覆蓋的內(nèi)容，可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

附件2建設(shè)項目水資源論證報告書專家（專家組）評分表“三、取用水合理性分析（15分）7、取水合理性分析；8、用水合理性分析；9、節(jié)水措施”修改為“三、取水合理性分析（5分）”、“四、節(jié)水評價（10分）”。具體內(nèi)容分別改為“取水合理性分析”和“現(xiàn)狀節(jié)水水平評價與節(jié)水潛力分析、用水工藝與用水過程分析、取用水規(guī)模合理性分析、節(jié)水措施方案與保障措施”。

3.《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》（SDPR-2016-0180007魯水規(guī)字〔2016〕2號）

第六條第三款后增加“高速公路項目跨越山東省管理的河道時，其中跨越一條以上河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批審查權(quán)限在省水行政主管部門的，由省水行政主管部門負責(zé)審查許可”。

第七條第三款之后增加“防洪評價報告表的編制要求按照山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案防洪評價報告表（試行）》的通知執(zhí)行”。

第九條修改為“水行政主管部門受理許可申請后，對需要進行專家評審的建設(shè)項目，應(yīng)及時組織專家評審”。

“專家技術(shù)審查工作按照《山東省水利廳行政許可評審專家及評審工作管理辦法》（魯水規(guī)字〔2018〕3號）規(guī)定執(zhí)行，市縣開展的技術(shù)審查工作可參照執(zhí)行”。

第十一條修改為“上級水行政主管部門對建設(shè)方案作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面征求項目所在地的下一級水行政主管部門意見。有關(guān)水行政主管部門應(yīng)在收到征求意見書之日起3個工作日內(nèi)回復(fù)意見，逾期未回復(fù)視同無意見”。

刪除第十二條第二款中的“并明確負責(zé)建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管的水行政主管部門”。

4.《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》（ SDPR-2016-0180002魯水政字〔2016〕9號）

第三條后增加“中小型水利工程積極推行集中建設(shè)、分類打捆實施的方式”。

第五條修改為“省水利廳負責(zé)對全省水利工程建設(shè)進行指導(dǎo)和管理，其主要職責(zé)包括：”

……

“（二）對全省水利工程建設(shè)項目進行行業(yè)管理，指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量與安全管理、水利建設(shè)市場管理、招投標(biāo)管理工作，制定相關(guān)管理辦法，組織制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準；

“（三）組織實施具有控制性的或者跨設(shè)區(qū)的市、跨流域的重點水利工程建設(shè)，組織開展水利基本建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；

“（四）組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，組織或參與重大水利質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，對本地區(qū)水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作負責(zé)”。

第六條第一款修改為“省水利廳負責(zé)對由省政府、省水利廳組建項目法人或廳直屬單位直接實施的水利工程項目的建設(shè)活動進行監(jiān)督管理”。

第十八條修改為“依法必須進行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目，必須全部進入省、市兩級公共資源交易市場公開交易，不得進行場外交易。其中，省級及以上審批的總投資2000萬元以上的水利工程建設(shè)項目、跨設(shè)區(qū)市的水利工程建設(shè)項目以及由省水利廳廳直屬單位負責(zé)實施的水利工程建設(shè)項目，進入省級公共資源交易平臺交易，其他項目進入市級公共資源交易平臺交易”。

刪除第十九條中“具有相應(yīng)資質(zhì)的”。

第三十七條中“積極推進標(biāo)準化工地創(chuàng)建工作”修改為“積極推進水利工程標(biāo)準化建設(shè)”。

刪除第四十九條中的第（七）項。

5.《山東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報評審管理辦法》（ SDPR-2016-0180004魯水政字〔2016〕10號）

刪除第三條第一款。

刪除第四條第一款。

第五條修改為“水土保持方案實行分級審批”。

“省水行政主管部門負責(zé)以下生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批管理：

“（一）省級立項的生產(chǎn)建設(shè)項目；

“（二）中央立項，依照有關(guān)法規(guī)授權(quán)省審批的生產(chǎn)建設(shè)項目；

“（三）跨設(shè)區(qū)的市的生產(chǎn)建設(shè)項目。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政主管部門按照管理權(quán)限，負責(zé)本級人民政府有關(guān)部門審批、核準或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案報告書審批?？缈h（市、區(qū)）的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書由市級行政主管部門審批”。

第六條修改為“有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持方案評審專家?guī)?，定期組織對評審專家技術(shù)培訓(xùn)，并應(yīng)將專家評審費用納入部門預(yù)算”。

第八條修改為“生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告書的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的行政主管部門提交以下材料：”

“（一）水土保持方案審批申請；

“（二）水土保持方案報告書。

“生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報告表的，申請材料內(nèi)容和格式由省水利廳另行規(guī)定。”

第十條第一款修改為“有管轄權(quán)的有關(guān)行政主管部門對生產(chǎn)建設(shè)單位提出的水土保持方案審批申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：”

第十一條修改為“有關(guān)行政主管部門受理水土保持方案審批申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者委托有關(guān)機構(gòu)召開技術(shù)審查會。省水利廳技術(shù)審查工作按照《山東省水利廳行政許可評審專家及評審工作管理辦法》（魯水規(guī)字〔2018〕3號）規(guī)定執(zhí)行，市縣開展的技術(shù)審查工作可參照魯水規(guī)字〔2018〕3號執(zhí)行”。

刪除第十二條、第十三條。

第十四條第二項修改為“選址選線未避讓或無法避讓《水土保持法》《山東省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準》規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高指標(biāo)值、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被損壞范圍要求的；”

刪除第十四條第三項、第十五條。

第十六條修改為“有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專家審查意見，于法定期限或者承諾期限內(nèi)作出水土保持方案批準或者不予批準決定，技術(shù)評審所需時間除外”。

第十七條修改為“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門違反審批管理權(quán)限組織水土保持方案技術(shù)審查的，給予全省通報批評；作出審批決定的，依法撤銷其行政許可決定”。 

第十八條中“縣級以上人民政府水行政主管部門”修改為“縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門”。

第十九條中“水行政主管部門”修改為“有關(guān)行政主管部門”。

6.《山東省水利廳關(guān)于進一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（SDPR-2017-0180004魯水規(guī)字〔2017〕4 號）

刪除（六）中的“對在公開信息中有隱瞞真實情況、弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的，作為嚴重失信行為列入黑名單”。

刪除（七）中的“不得強制要求投標(biāo)人到現(xiàn)場辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、提供紙質(zhì)文件等”。

（八）修改為“……其中，省級及以上審批的總投資2000萬元以上的水利工程建設(shè)項目，跨設(shè)區(qū)市的水利工程建設(shè)項目，以及由省水利廳廳屬單位負責(zé)實施的水利工程建設(shè)項目，在省級交易平臺交易”。

（十三）修改為“水利工程招標(biāo)文件應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準編制”。

刪除（十七）中的“嚴格按照資格許可范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并”。

刪除（十八）中的“不得同一集團、協(xié)會、商會等組織成員協(xié)同投標(biāo)”。

7.《山東省水利建設(shè)市場主體不良行為動態(tài)評價辦法（試行）》（SDPR-2017-0180006魯水規(guī)字〔2017〕6號）

將第七條第三款修改為“對按照水利部規(guī)定被列入水利建設(shè)市場主體黑名單，或者按照聯(lián)合懲戒機制由其他部門推送到水利部門需要進行懲戒的失信市場主體，列入黑名單或者聯(lián)合懲戒期間不再進行動態(tài)評價”。

8.《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（SDPR-2017-0180007魯水規(guī)字〔2017〕7號）

將第十二條修改為“市場主體發(fā)布信息不準確、隱瞞真實情況、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被暫時凍結(jié)，直至更正完畢”。

第十三條修改為“水利建設(shè)市場主體信用信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。水利建設(shè)市場主體基本信息、良好行為記錄信息公開時間為長期，不良行為記錄信息公開時間不少于6個月，期滿后相關(guān)不良行為記錄信息長期在省水利信用平臺的后臺保存?zhèn)洳椤薄?/span>

9.《山東省水行政許可監(jiān)督檢查管理暫行辦法》（SDPR-2018-0180004魯水規(guī)字〔2018〕4 號）

第一條修改為“為加強水行政許可監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《水行政許可實施辦法》《水利部關(guān)于加強投資項目水利審批事中事后監(jiān)管的通知》（水規(guī)計〔2015〕519號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(魯政辦發(fā)〔2015〕23號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法”。

第二條修改為“本省水行政主管部門對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項活動的監(jiān)督檢查和上級水行政許可機關(guān)對下級水行政許可機關(guān)實施水行政許可的監(jiān)督檢查適用本辦法”。

第三條“水行政許可實施機關(guān)”修改為“水行政主管部門”。

第四條“上級水行政主管部門”修改為“上級水行政許可機關(guān)”，并刪除本條第七項。

第五條修改為“對公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項活動的監(jiān)督檢查主要包括以下兩個方面：”

“（一）是否對被許可人從事水行政許可事項活動進行了監(jiān)督檢查；

“（二）公民、法人或者其他組織是否存在未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得水行政許可的活動”。

刪除第六條。

第七條修改為“水行政許可機關(guān)在作出行政許可決定時或在作出行政許可決定后10個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管單位和監(jiān)管內(nèi)容,告知被許可人，同時抄送許可事項當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查方案，加強對被許可人從事水行政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查”。

  第八條“實地或衛(wèi)星遙感查看測量”修改為“實地檢查、衛(wèi)星遙感查看測量”。

 第九條第二款修改為“被許可人違法從事水行政許可事項活動的，或者公民、法人、其他組織未經(jīng)水行政許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得水行政許可的活動的，由違法行為發(fā)生地水行政主管部門或者承擔(dān)水行政執(zhí)法職能的機構(gòu)依法進行查處，需要補辦手續(xù)的責(zé)令限期補辦。跨行政區(qū)域或者重大的水事違法案件，及時報有管轄權(quán)的上級水行政主管部門查處”。

第十一條“承接的”修改為“承接地的”。

第十五條修改為“按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對存在以下情形的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任：”

“（一）負責(zé)監(jiān)管的行政主管部門及其工作人員未履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管過程中有違法違規(guī)行為的；

……

“（三）市、縣（市、區(qū)）行政主管部門長期不能有效制止違規(guī)違法行為而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險的；

……

此外，對本條例條文序號依修改情況做相應(yīng)調(diào)整”。

10.《山東省水行政處罰裁量基準》（SDPR-2016-0180006魯水規(guī)字〔2016〕1號）

編號0071項違法行為“未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂的”修改為“未按照批準的范圍和方式采砂的”；

增加編號0160“擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的”行政處罰裁量基準（相關(guān)內(nèi)容見下表）；

增加編號0161“擅自停止使用取退水計量設(shè)施的”行政處罰裁量基準（相關(guān)內(nèi)容見下表）；

增加編號0162“不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的”行政處罰裁量基準（相關(guān)內(nèi)容見下表）；

上一條："《造價工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》"

下一條："國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見"